R-DCA-905-2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con diecisiete minutos del once de noviembre del dos mil quince.----
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa AUTOCAMIONES DE COSTA RICA
AUTOCORI S.A. en contra del acto que declaró infructuosa la CONTRATACIÓN DIRECTA
CONCURSADA 2015CD-000166-01 promovida por la MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
para la compra de dos camiones recolectores de residuos sólidos totalmente nuevos. --------------
RESULTANDO
I. Que el dieciocho de setiembre del dos mil quince, la empresa Autocamiones de Costa Rica
AUTOCORI S.A. presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del
acto que declaró infructuosa la contratación directa concursada 2015CD-000166-01 promovida
por la Municipalidad de Santa Cruz para la compra de dos camiones recolectores de residuos
sólidos totalmente nuevos. -------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas del primero de octubre del dos mil quince, esta División
confirió audiencia inicial a la Administración con el objeto de que manifestara por escrito lo que
a bien tuviera con respecto a las alegaciones de la apelante, y para que ofreciera las pruebas
que considerara oportuna, la cual fue atendida según escrito agregado al expediente de la
apelación. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las trece horas del dieciséis de octubre del dos mil quince, esta
División confirió audiencia especial a la apelante para que se refiriera a lo manifestado por la
Administración al momento de contestar la audiencia inicial, la cual fue atendida según escrito
agregado al expediente de apelación. -----------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las once horas ...
Fecha publicación: 16/11/2015
Fecha emisión: 11/11/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-475-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del nueve de agosto de dos mil trece.---------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Asfaltos Laboro S.A., en contra del acuerdo adoptado por el
Concejo Municipal en sesión ordinaria 30-2013, artículo 4, inciso 1 del 24 de julio de 2013, con relación a
la Licitación Abreviada 2013LA-000008-01, promovida por la Municipalidad de Santa Cruz, acarreo
y colocación de carpeta asfáltica en 200 metros del camino Tamarindo-Playa Langosta (Primera Etapa).---
RESULTANDO
I. Asfaltos Laboro S.A., presentó su recurso el 29 de julio del 2013.-----------------------------------------------
II. Esta División a las 8 horas del 31 de julio, solicitó el expediente administrativo a la Municipalidad de
Santa Cruz. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias
y, -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) Que la Municipalidad de Santa Cruz promovió la Licitación Abreviada 2013LA-
000008-01, acarreo y colocación de carpeta asfáltica en 200 metros del camino Tamarindo-Playa Langosta
(primera etapa). Se recibieron 2 ofertas: Asfaltos Laboro S.A., y Constructora Raasa S.A. (ver folios 43 al
69, 199 y 200 del expediente administrativo). 2) Que el Estudio Técnico determinó que ambas ofertas
cumplen con los requerimientos técnicos (ver folio 209 del expediente administrativo). 3) Que el 18 de
junio de 2013 la Proveeduría Municipal, recomienda adjudicar la licitación a Asfaltos Laboro S.A. por
obtener 97 puntos, calificación que supera la de Constructora Raasa S.A que obtuvo un 77.82. El monto de
adjudi ...
Fecha publicación: 14/08/2013
Fecha emisión: 09/08/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-597-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas del quince de noviembre dos mil doce.------------------
Recurso de apelación interpuesto por GONZACA REPRESENTACIONES S.A., en proceso de
licitación abreviada 2012LA-000009-01, promovida por la Municipalidad de Santa Cruz,
compra de vehículo recolector usado año 2000, recaído a favor de Inversiones Rosavi S.A., por un
monto de ¢35.226.800. -------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. GONZACA REPRESENTACIONES S.A. presentó ante esta Contraloría General el recurso en
mención el día 7 de noviembre de dos mil doce. -------------------------------------------------------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo el cual fue enviado por la
Municipalidad el día 13 de noviembre del año en curso. -----------------------------------------------------
III. Se ha utilizado para el dictado de esta resolución copia certificada del expediente de licitación
enviado por el municipio, la cual se devuelve junto con la presente resolución.--------------------------
IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) Que la Municipalidad de Santa Cruz promovió la licitación de referencia,
la cual fue adjudicada a la Inversiones Rosavi S.A., por un monto de ¢35.226.800. 2) Que en el
folio 200 del expediente de licitación se indica: “…me permito transcribirle lo acordado por el
Concejo Municipal, en la sesión Ordinaria No. 44-2012, artículo 6, Inciso 03 del 30 de octubre de
2012, donde se acuerda lo siguiente: SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: Aprobar el dictamen de
la Comisión Permanente de Obras. 1.- De acuerdo al POR TANTO del presente dictamen, ...
Fecha publicación: 20/11/2012
Fecha emisión: 15/11/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-552-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas del veintiséis de octubre del dos mil doce.----------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Construcciones Peñaranda S. A. en contra del acto de
adjudicación de la licitación abreviada Nº 2012LA-000007-01 promovida por la Municipalidad de
Santa Cruz para la construcción de un edificio para el Centro de Cuido y de Desarrollo Infantil de la
Ciudad de Santa Cruz, recaído a favor de Corporación Fairuza S. A., por un monto de
¢129.810.583,80. ------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que Construcciones Peñaranda S. A presentó recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la referida licitación, donde cuestiona la exclusión de su oferta al haber cotizado un
monto de ¢147.992.593,60 que excede el costo estimado de la contratación; asimismo señala que la
Administración no realizó la evaluación de las ofertas de acuerdo a lo establecido en el cartel.-----------
II.- Que mediante auto de las doce horas con treinta minutos del trece de setiembre del dos mil doce,
se confirió audiencia inicial a la Administración y a la firma adjudicataria, para que se refirieran a los
argumentos de la apelante, audiencia que fue atendida por las partes, mediante escritos agregados al
expediente. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las quince horas del veintiuno de setiembre del dos mil doce esta División
confirió audiencia especial al recurrente, para que se refiriera a las argumentaciones dadas en contra de
su propuesta por la Administración y la adjudicataria cuando atendieron la audiencia inicial,
audiencia que fue atendida en tiempo por el recurrente.--------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 31/10/2012
Fecha emisión: 26/10/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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2
R-DJ-160-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintiocho de setiembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio FMC en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LN-000005-01, promovida por la Municipalidad de Santa Cruz, elaboración de los planos constructivos de cuatro puentes en el cantón de Santa Cruz, acto recaído a favor de IMNSA Ingenieros Consultores S.A., por un monto de ¢21.002.400. ------------------------
RESULTANDO
I. El Consorcio FMC, presentó su recurso el 4 de setiembre de 2009. -------------------------------------
II. Esta División solicitó el expediente administrativo a la Municipalidad de Santa Cruz. -------------
III. Esta División a las 13 horas del 16 de setiembre de 2009, confirió audiencia inicial a la Municipalidad de Santa Cruz y a la adjudicataria IMNSA Ingenieros Consultores S.A. ----------------
IV. La adjudicataria al contestar la audiencia inicial solicita el rechazo de plano del referido recurso, en vista de que por el monto de la adjudicación la Contraloría General de la República carece de competencia para resolverlo. -------------------------------------------------------------------------
V. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: UNICO: Que la Municipalidad de Santa Cruz promovió la Licitación Abreviada 2009LA-000005-01, elaboración de planos constructivos de cuatro puentes en el cantón de Santa Cruz, la cual se adjudicó a IMNSA Ingenieros Consultores S.A., por un monto de ¢21.002.400. (Ver expediente administrativo). ----------------------------------------------------------------
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuan ...
Fecha publicación: 01/10/2009
Fecha emisión: 28/09/2009
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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3
R-DJ-132-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del diez de setiembre del dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por: i) COMERCIAL DE POTENCIA Y MAQUINARIA S.A., y ii) AGROSUPERIOR S.A. respectivamente, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009 LN-000001-01, promovida por la Municipalidad de Santa Cruz para la compra de una niveladora nueva año 2008 o superior, acto recaído a favor de Maquinaria y Tractores Ltda., MATRA, por un monto de $263.000,00 (La Gaceta No. 120 del 23 de junio de 2009). ----------------
RESULTANDO
I. Mediante recurso presentado en tiempo, las oferentes COMERCIAL DE POTENCIA Y MAQUINARIA S.A., y AGROSUPERIOR S.A. respectivamente, presentaron recursos de apelación en contra del acto de adjudicación dictado la Licitación Pública 2009 LN-000001-01, promovida por la Municipalidad de Santa Cruz para la compra de una niveladora nueva año 2008 o superior, acto recaído a favor de Maquinaria y Tractores Ltda, en adelante MATRA. ------------------
II. Los recursos anteriores fueron admitidos para su estudio, a partir de lo cual se le concedió audiencia inicial a la Administración licitante y al adjudicatario, mediante auto dictado a las ocho horas del veintiuno de julio de dos mil nueve. (Ver Folio 46 del expediente de apelación). ------------ III. Mediante escrito presentado en tiempo, tanto la Administración como el adjudicatario hicieron llegar sus alegatos, mismos que se resumirán más adelante (Ver folios 60 a 79 del expediente de apelación). ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Mediante auto de las catorce horas del veintiséis de agosto de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a los apelantes, en virtud de haberse hecho referencia a sus ofertas en las respectivas respuestas a la audiencia inicial. Asimismo, en ...
Fecha publicación: 13/09/2009
Fecha emisión: 10/09/2009
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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2
R-DJ-065-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del cinco de agosto de dos mil nueve. -------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por IMNSA Ingenieros Consultores S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LN-000005-01, promovida por la Municipalidad de Santa Cruz, elaboración de los planos constructivos de cuatro puentes en el cantón de Santa Cruz, acto recaído a favor del Consorcio FMC, por un monto de ¢46.447.068.---------------------------------
RESULTANDO
I. IMNSA S. A., estima que fueron indebidamente excluidos, ya que al aportar las nuevas cartas de experiencia en donde se señala que se trata de diseño de puentes y la longitud de los mismos, lo que hicieron fue acreditar la experiencia ya referenciada dentro de la oferta, lo que significa que no se ha adicionado experiencia por vía de subsanación, se está en presencia de la teoría del hecho histórico, es decir, se han presentado documentos con posterioridad que son aclaratorios y desarrollan puntos referenciados en la oferta. Han presentado más de 11 cartas de referencia, y por ser la oferta de menor precio obtendrían el 100% de calificación. ------------------------------------------
II. Esta División requirió de la Administración el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.-----------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y al adjudicatario, por el plazo improrrogable de 5 días hábiles para que se refirieran a los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo, mediante escritos agregados al expediente.--------------------------------------------
IV. Esta División de conformidad con lo establecido en el artículo 182 del Reglame ...
Fecha publicación: 10/08/2009
Fecha emisión: 05/08/2009
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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14
R-DCA-647-2008
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del once de diciembre de dos mil ocho. --------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas TAMARINDO LIFE STYLE TLS S.A.Y WILLILY OCEAN VIEW S.A., en contra del acto de adjudicación dictado en la Licitación Pública No.001-2006 promovida por la Municipalidad de Santa Cruz por concesión para la construcción, desarrollo y operación de una marina turística en el sector costero suroeste de Bahía Potrero, recaído a favor de la empresa DESARROLLO DE MARINAS MATAPALO DEMM S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.- Que las empresas TAMARINDO LIFE STYLE TLS S.A. y WILLILY OCEAN VIEW S.A. presentaron recurso de apelación en contra del acto de adjudicación dictado en la Licitación Pública No. 001-2006 promovida por la Municipalidad de Santa Cruz por concesión para la construcción, desarrollo y operación de una marina turística en el sector costero suroeste de bahía potrero, recaído a favor de la empresa DESARROLLO DE MARINAS MATAPALO DEMM S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
II- Que mediante autos de las once horas treinta minutos del 26 de junio de 2008 y auto de las quince horas del dos de julio del mismo año, se concedió audiencia inicial a la Administración y a la apelante, las cuales fueron presentadas en tiempo. --------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las ocho horas del 22 de julio de 2008 se otorgó audiencia especial a la empresa Willily Ocean View S.A. la que se considera atendida en tiempo de conformidad con el Principio de Conservación de los actos ( artículo 4 de la Ley de Contratación Administrativa) en el tanto el plazo para atender la audiencia conferida coincidió con el auto de suspensión dictado por este órgano contralo ...
Fecha publicación: 14/12/2008
Fecha emisión: 11/12/2008
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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2
R-DCA-261-2008
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del dos de junio de dos mil ocho. ---------------------
Recurso de apelación interpuestos por Willily Ocean View S.A. y Tamarindo Life Style TLS S.A. contra el artículo único, capítulo único, incisos 1 y 3 de la Sesión extraordinaria No. 8-2008 del 12 de abril de 2008 del Concejo Municipal dictado en la Licitación Pública No. 01-2006 promovida por la Municipalidad de Santa Cruz para la “Adjudicación de área de concesión para la construcción, desarrollo y operación de una marina turística en el sector costero suroeste de bahía Potrero”. -------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.- Que en fecha 19 de mayo de 2008 la empresa Willily Ocean View S.A. presentó recurso de apelación contra el acuerdo que consta en artículo único, capítulo único, incisos 1 y 3 de la Sesión extraordinaria No. 8-2008 del 12 de abril de 2008 del Concejo Municipal dictado en la Licitación Pública No. 01-2006 promovida por la Municipalidad de Santa Cruz para la “Adjudicación de área de concesión para la construcción, desarrollo y operación de una marina turística en el sector costero suroeste de bahía Potrero”. ------------------------------------------------
II- Esta División mediante auto de las trece horas cuarenta minutos del 20 de mayo de 2008 solicitó el expediente administrativo a la Municipalidad de Santa Cruz el cual fue remitido el día 22 del mismo mes y año. -----------------------------------------------------------------------------------
III. Que en fecha 27 de mayo de 2008 la empresa Tamarindo Life Style TLS Sociedad Anónima presentó recurso de apelación contra el mismo acuerdo referenciado en el resultando primero. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que el mismo 27 de mayo del año en curso la Municipalidad ...
Fecha publicación: 06/06/2008
Fecha emisión: 30/05/2008
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
1
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R-DCA-457-2007
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del dieciséis de octubre de dos mil siete.---------------
Recurso de apelación interpuesto por Desarrollos Náuticos S.A., en contra del acto de Precalificación de la Licitación Pública 1-2006 promovida por la Municipalidad de Santa Cruz, para la “Adjudicación del área de concesión para la construcción, desarrollo y operación de una marina en el sector costero Suroeste de Bahía Potrero”, acto recaído en favor de Desarrollos Marinos de Matapalo, S.A.; Empresas Marítimas Meese, S. A.; Inversiones Rigilicom; Willily Ocean View S. A.; Tamarindo Life Style TLS S. A. y Desarrollos Náuticos, S. A.---------------------
RESULTANDO
I.- Desarrollos Náuticos S.A., alegó que su oferta cumplió con todo lo solicitado en el cartel y alcanzó la máxima puntuación (100 puntos), por lo que resultó ser una de las firmas precalificadas, demostrando así su legitimación procesal para interponer el presente recurso y solicitar a este Despacho la revisión de lo actuado por la Administración, con el propósito que se ajuste al mérito de lo establecido en el cartel y que no se lesione los intereses de quienes sí cumplieron y se ajustaron a los requerimientos cartelarios. Indica que el Concejo Municipal en forma irregular decidió precalificar a las empresas Desarrollos Marinos de Matapalo S. A.; Empresas Marítimas Meese, S. A.; Inversiones Rigilicom; Willily Ocean View S. A, que no cumplieron con los requisitos mínimos establecidos en el pliego de condiciones, infringiendo con su actuar el principio de igualdad en detrimento de quienes sí cumplieron y el principio legalidad al dejar de observar los requisitos que la propia Municipalidad estableció en el cartel, siendo que con ello desnaturaliza la finalidad que persigue en este proceso de precalificación. Señala que no obstante, la Municipalidad tuvo por precalificadas las ofertas de las empresas de Desarro ...
Fecha publicación: 22/10/2007
Fecha emisión: 16/10/2007
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Supuestos de la apelación, Régimen Jurídico de la contratación administrativa